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石家莊市人民政府辦公室
〔2019〕-88

石家莊市人民政府辦公室

關于印發《深化收費公路制度改革取消高速公路

省界收費站工作方案》的通知

各縣(市、區)人民政府,循環化工園區、高新區管委會,市政府有關部門:

《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

石家莊市人民政府辦公室

2019年7月4日

(此件公開發布)

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)精神、省政府辦公廳《關于印發河北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(〔2019〕-80),進一步深化收費公路制度改革,按時完成我市取消高速公路省界收費站工作,實現不停車快捷收費,結合我市實際,制定本方案。

一、總體目標

按照全省取消高速公路省界收費站工作總體要求,及“統一方案、統一政策、統一標準、統一管理”的原則。2019年10月底前完成收費系統軟硬件建設、貨車通行費計費方式和相關收費政策調整、高速公路差異化收費推廣、入口稱重治超設施建設等工作,2019年12月底前實現我市在籍汽車ETC安裝率達到85%以上,高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上,完成與省級系統聯調測試。具備取消高速公路省界收費站條件。

2020年1月1日,按照京津冀一體化收費政策和差異化收費方式,實現省界不停車快捷收費。

二、主要任務

(一)實施取消高速公路省界收費站工程

1制定工作方案。按照全省取消高速公路省界收費站“實現電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用”技術路線和總體技術方案、工程實施方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度等,制定印發我市工作方案。

2加快工程建設。完成我市路段中心、收費站、收費車道軟硬件升級改造,建設ETC門架系統,完善運營管理制度,對系統網絡進行安全加固,完成市內試運行。根據交通運輸廳入口稱重治超工作要求,加快推進我市相關工作,確保實現高速公路入口稱重治超設施全覆蓋。(市交通運輸局、市財政局,各縣市區人民政府,2019年10月底前完成)

3完成與省級系統聯調測試,具備系統切換條件。(市交通運輸局,各縣市區人民政府,2019年12月底前完成)

4按照全國統一要求,適時實現高速公路新舊收費系統切換,取消高速公路省界收費站。(市交通運輸局)

(二)拓展電子不停車收費系統應用

1制定ETC免費安裝專項實施方案,充分發揮政府和市場兩方面力量,引導車輛安裝ETC車載設備。(市發展改革委、市交通運輸局、市公安局、市地方金融監管局,各縣市區人民政府,2019年5月底前完成)

實現機動車注冊登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置。(市公安局、市交通運輸局,各縣市區人民政府,2019年6月底前完成)

加快現有車輛免費安裝ETC車載裝置。基層政府深入居民小區和村鎮,組織開展ETC宣傳、安裝,發行單位配合安裝服務,同時開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業銀行網店以及汽車主機廠、4S店、公安車輛管理所、車輛檢測站、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝。確保12月底前我市在籍汽車ETC安裝率達到85%以上,高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上。(市交通運輸局、市地方金融監管局、市公安局、市發展改革委、市工業和信息化局,各縣市區人民政府,2019年12月底前完成)

2拓展服務功能,鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。(市發展改革委、市交通運輸局,各縣市區人民政府,2019年12月底前完成)

(三)推動政府收費公路存量債務置換

允許地方政府債券置換截至2014年底符合政策規定的政府收費公路存量債務,優化債務結構,減輕債務利息負擔,防范化解債務風險,為取消高速公路省界收費站工作創造有利條件。(市財政局、市地方金融監管局、市交通運輸局,各縣市區人民政府)

(四)落實建設資金

財政部門落實政府還債性高速公路管理單位專項建設資金,經營性高速公路管理單位積極籌措專項建設資金。鼓勵通過市場機制籌措資金,保障取消高速公路省界收費站工作順利開展。(市財政局、市交通運輸局,經營性高速公路企業法人單位,各縣市區人民政府,2019年5月底前完成)

(五)做好人員安置

根據國家法律法規和政策規定,結合本地本單位實際,制定收費人員安置工作方案,按照“轉崗不下崗”的原則,以內部擇優轉崗為主,多渠道分流安置收費人員。依法妥善處理職工人事勞動關系,保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。(市交通運輸局、市人社局、市財政局、市公安局,經營性高速公路法人單位,2019年12月底前完成)

(六)強化安全管理

1加強相關設施和系統建設改造期間施工安全管理,加強后期運管管理,加強系統和網絡安全保障。(市交通運輸局、市公安局,2019年12月底前完成)

2按時拆除高速公路省界正線收費設施,保障正線公路暢通;對正線外的設施,要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。(市公安局、市交通運輸局,各縣市區人民政府,2019年12月底前完成)

三、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立全市取消高速公路省界收費站工作領導小組,領導小組負責統籌指導協調相關工作。領導小組組長由市政府分管領導擔任,各縣(市、區)人民政府、市交通運輸局、市發展改革委、市財政局、市人社局、市工信局、市公安局、市司法局、市國資委、市地方金融監管局等部門分管負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在市交通運輸局,辦公室主任由市交通運輸局副局長閆炳華同志擔任,辦公室成員由領導小組成員單位分管處室(部門)負責人組成。市交通運輸局負責建立工作臺賬制度、協調報告制度,定期匯總分析工作進展情況,重大問題及時報告市政府。各縣(市、區)人民政府要成立相應領導小組,制定細化工作方案。按照公安交管部門登記的車輛信息,組織鄉鎮(街道)、村(社區)摸清區域內未安裝ETC車載設備的車輛底數,建立明細臺賬。配合ETC工作專班與安裝網點對接,協調安裝秩序,推進安裝進度。

(二)強化安全管理。深入調查研究摸清情況,明確時間表和路線圖,落實建設計劃和資金,倒排工期,確保各項工作落實到位。

(三)簡化工程建設程序。取消高速公路省界收費站有關工程建設按照應急工程簡化基建程序,加快工程工可、設計、招投標等前期工作,加快工程建設進度,確保10月底前平穩有序完成各項工程建設任務,12月底完成與省級系統聯調測試。

(四)加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,正確引導社會預期,及時回應公眾關切,營造良好輿論氛圍,加強輿情監測。及時妥普處置突發事件,確保社會穩定。

(五)建立通報機制。取消高速公路省界收費站工作組辦公室定期通報工作進展情況,建立周報送、月調度工作機制,督促加快推進落實工作,確保按期完成目標任務,各有關部門明確聯絡人,定期報送工作進展。

附件:石家莊市取消高速公路省界收費站工作領導小組

石家莊市取消高速公路省界收費站工作領導小組

為加強河北省取消高速公路省界收費站工作組織領導,市政府成立石家莊市取消高速公路省界收費站工作領導小組。

   長:       市政府副市長

副組長:李憲英 市政府副秘書長

             米志奇 市交通運輸局局長

   員: 閆炳華 市交通運輸局副局長

             李云慶 市發展改革委副主任

             馮英錄 市財政局副調研員

                 市人社局副調研員

             邢衛健 市工信局副局長

             白岐山 市交管局黨委副書記

             張和起 市司法局副局長

             劉春東 市國資委副主任

             李建新 市地方金融監管局副調研員

             韋瑞嶺 長安區政府副區長

                 裕華區政府副區長

             習立剛 新華區政府常務副區長

             趙雪飛 橋西區政府副區長

             張戰輝 礦區政府常務副區長

             尚二飛 高新區管委會副主任

                 循環化工園區管委會副主任

             韓建輝 藁城區政府副區長

                  鹿泉區政府副區長

             孟慶國 欒城區政府副區長

             宋文軍 深澤縣政府副縣長

             趙   欣 行唐縣政府副縣長

                 高邑縣政府副縣長

             郝永志 靈壽縣政府副縣長

             趙樹生 元氏縣政府副縣長

             李軍強 無極縣政府副縣長

             王大雷 贊皇縣政府副縣長

                  晉州市政府副市長

             王瑞平 平山縣政府副縣長

             紀朝強 趙縣縣政府副縣長

                 井陘縣政府副縣長

                  新樂市常務副市長

             閆新革 正定縣政府副縣長

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